Una ONG promueve una nueva forma de proteger los territorios urbanos en Brasil

El proyecto de Término Territorial Colectivo lleva 5 años funcionando y ayuda a las comunidades a proteger la propiedad

El 28 de octubre de 2023 tuvo lugar en la sede de la Defensoría Pública del Estado de Río de Janeiro el III Seminario del proyecto TTC – Termo Territorial Coletivo (Término Territorial Colectivo). En la misma fecha, también se celebró el 5º aniversario de esta iniciativa promovida por la ONG ComCat. 

Pero, ¿qué significa TTC?  

El TTC (Término Territorial Colectivo) es un modelo reconocido internacionalmente que busca garantizar el acceso a la vivienda y la permanencia de las comunidades en su territorio, a partir de un acuerdo que combina intereses colectivos e individuales. También fortalece a las comunidades y estimula el desarrollo local, liderado por los residentes.

Felipe Cruz, subcoordinador del proyecto, quien trabaja en la iniciativa desde 2019, y Rosely Franco, colaboradora de ComCat, Comunidades Catalisadoras, dan un poco más de detalle y hablan sobre esta iniciativa.  

Columna de Neuza: ¿En qué consiste el proyecto TTC?

Felipe Cruz: Nuestra misión institucional es traer a Brasil el modelo de Término Territorial Colectivo, un modelo que ya existe en varios países. Es una iniciativa que busca estudiar, aplicar y desarrollar los términos territoriales colectivos en Río de Janeiro y en Brasil. 

CdN: ¿Cuál es el objetivo del ComCat en relación con el Término Territorial Colectivo?

FC: El objetivo es traer este modelo aquí y presentarlo como una posibilidad para las comunidades urbanas y favelas que quieren regularizarse y tener más protección y más seguridad para permanecer en su territorio. 

CdN: ¿Y por qué TTC? 

FC: Porque sabemos que en Río de Janeiro, en particular, una de las mayores amenazas para las favelas o comunidades pobres es la amenaza de desalojo por parte del gobierno. 

Otra amenaza muy peligrosa es el mercado inmobiliario, formado por especuladores, empresarios y compañías que quieren sacar beneficios de la tierra, es decir, que quieren hacer dinero con la tierra y la vivienda. 

CdN: ¿Qué papel desempeña el Término Territorial Colectivo en este contexto? 

FC: Proporciona un marco de protección más amplio para la comunidad, para que los residentes puedan protegerse tanto de la expulsión por parte del gobierno como de la gentrificación, que es el proceso en el que la tierra donde se encuentra una comunidad se valoriza; estos residentes son expulsados y otra clase social empieza a vivir allí. 

CdN: ¿Cómo lo hace el TTC?  

FC: Funciona dentro de una lógica en la que la tierra deja de ser una mercancía. Cuando se implanta un TTC, el suelo ya no se puede vender, sale del mercado, sólo se puede comerciar con las viviendas. Los residentes son propietarios de sus viviendas, pueden gestionarlas como quieran, pero el terreno pasa a ser propiedad de toda la comunidad y, como pertenece a la comunidad, ya no puede venderse. 

Esto protege a la comunidad de las amenazas de especuladores inmobiliarios interesados en comprar el terreno. Eso es básicamente el TTC. Para que se entienda mejor, el terreno pertenece a la comunidad, es colectivo, las casas y los edificios, en general, pertenecen a los residentes. Ese es básicamente el modelo.

CdN: ¿Cuál es el origen del TTC?

Roseli Franco: El TTC tiene su origen en un modelo norteamericano y funciona con dos GTs – Grupos de Trabajo; uno para la movilización, porque hay que hacerlo colectivamente, ya que es un proyecto colectivo. Y está el GT de legislación, que es una forma de garantizar esto dentro de la legislación brasileña, que ya permite este tipo de modelo. 

CdN: ¿Qué ocurre después de la ejecución del proyecto?

RF: El terreno pasa a ser propiedad de una persona jurídica, una asociación, y las casas pertenecen al individuo. Esto refuerza la comunicación con el Estado, no sólo para la protección, sino también para los servicios, porque el especulador no puede hacer una propuesta individual, sino con esta asociación.

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Educação comunitária

O Parque é Nosso transforma un antiguo espacio policial en un lugar de educación y convivencia en la Penha

Creado en 2015, el colectivo actúa en el Complexo da Penha con educación, deporte, cultura y acciones de fortalecimiento comunitario para niños, jóvenes, mujeres y personas mayores.
En el Morro da Caixa d’Água, en el Complexo da Penha, Zona Norte de Río de Janeiro, un espacio que en el pasado fue asociado al miedo y a la violencia, hoy recibe a niños para refuerzo escolar, jóvenes para actividades deportivas y mujeres y personas mayores para prácticas de cuidado y convivencia.
Ahí es donde funciona la sede de O Parque é Nosso, colectivo creado en 2015 que, durante diez años, desarrolló sus actividades de forma itinerante por el territorio. Hace aproximadamente un año, el proyecto consiguió una sede y pasó a ocupar un inmueble que antes albergó un Destacamento de Policiamento Ostensivo (DPO), una pequeña unidad policial responsable del patrullaje de la región.
Según los directores del colectivo, Rene Júnio y Suellen Martins, el lugar carga recuerdos dolorosos para los residentes, quienes relatan episodios de violencia en el período en que el espacio funcionaba como unidad policial. La propuesta ahora es resignificar ese pasado y transformar el espacio en un punto de educación comunitaria, cultura, deporte, medio ambiente e integración entre los residentes locales.
Esta transformación ocurre en un territorio marcado también por la violencia armada. El 28 de octubre de 2025, los complejos de la Penha y del Alemão fueron escenario de la Operación Contenção, considerada la acción policial más letal de la historia del estado de Río de Janeiro.
Para quienes viven en el lugar, sin embargo, la historia no termina cuando una operación acaba. Permanecen los niños, las familias, las escuelas, los trabajadores y los proyectos sociales, que siguen abriendo sus puertas y construyendo posibilidades en medio de las dificultades.
En una conversación con los responsables, la Coluna da Neuza conoció más sobre el trabajo desarrollado, los resultados alcanzados a lo largo de los años y los desafíos para mantener y ampliar las actividades.
Coluna da Neuza: Suellen, ¿quién es atendido actualmente por O Parque é Nosso y qué actividades se ofrecen?
Suellen: Atendemos a niños y jóvenes de 5 a 16 años y mujeres de hasta 70 años. Buscamos fortalecer el vínculo con el territorio y ampliar horizontes de formación y ciudadanía por medio de capoeira, fútbol, juegos lúdico afectivos, danza, ejercicio funcional y yoga para mujeres, refuerzo escolar, apoyo psicológico y club de lectura. También realizamos encuentros, charlas, paseos culturales, de ocio y ambientales.
Uno de nuestros objetivos es evitar que los niños normalicen el comercio ilegal de drogas. Queremos que se desarrollen, reconozcan sus talentos y puedan tomar buenas decisiones, y que los resultados se puedan percibir entre los participantes. Algunos niños que pasaron por las actividades deportivas desarrollaron habilidades en el fútbol y hoy juegan en otros clubes. Otros mejoraron el desempeño escolar, mientras que las mujeres relataron beneficios para la salud por medio de las actividades físicas.
Coluna da Neuza: Rene, ¿cuál es hoy la principal demanda del colectivo?
Rene: Nuestra mayor demanda este año está en el área educativa. Tenemos niños de 13 y 14 años con mucha dificultad para leer y escribir y decidimos concentrar nuestros esfuerzos en esa necesidad, principalmente después de la última operación que sucedió aquí, que tuvo un impacto muy fuerte sobre los jóvenes y sus familias.
Queremos que esos adolescentes sigan soñando y pensando en el futuro. Hoy atendemos a 20 niños directamente en el refuerzo escolar y queremos llegar a 100, pero necesitamos recursos para contratar profesores, ofrecer apoyo económico y garantizar alimentación. Un niño aprende mejor cuando tiene alimentación adecuada y condiciones para concentrarse en los estudios.
Nuestra lucha es evitar que jóvenes, sin perspectivas y con dificultades de aprendizaje, terminen tomando decisiones equivocadas.
Coluna da Neuza: Aun con la conquista de una sede, ¿qué dificultades enfrenta todavía el colectivo para mantener las actividades?
Rene: Todavía enfrentamos dificultades financieras. Necesitamos recursos para materiales escolares, deportivos y de limpieza, mantenimiento del espacio, regularización documental y apoyo a los profesionales y voluntarios.
Coluna da Neuza: ¿Cuáles son las necesidades más urgentes de la iniciativa?
Rene: Una de nuestras mayores necesidades es mantener a los voluntarios que actúan en los talleres. Nos gustaría poder ofrecer al menos un apoyo económico. También necesitamos mejorar la estructura del espacio para que los niños tengan más comodidad durante las actividades.
Ya tenemos entrenamientos funcionales para la tercera edad y yoga para las mujeres, además de rondas de conversación que ayudan a fortalecer esos grupos. Contar con más profesionales permitiría ampliar ese trabajo y atender mejor las necesidades de la comunidad.
Otra prioridad es ampliar la atención con psicólogos y profesionales que desarrollen actividades con las personas mayores. Después de la última incursión policial, percibimos cómo este episodio afectó a los niños, madres, padres y abuelos. Esas familias necesitan cuidado.
Coluna da Neuza: ¿Cuántas personas son atendidas actualmente?
Rene: Hoy atendemos a 197 personas, pero, a lo largo de la existencia del colectivo, ya alcanzamos cerca de 890 familias de tres comunidades del Complexo da Penha: los morros da Caixa d’Água, Sereno y da Paz. El impacto de una iniciativa social no siempre aparece de inmediato; muchas veces solo se vuelve visible mucho tiempo después.
Coluna da Neuza: ¿Qué resultado positivo has percibido en los beneficiarios a lo largo del tiempo?
Rene: Vemos niños que llegaron aquí con 5 o 6 años y hoy están en la universidad o siguiendo nuevos caminos. Algunos de esos jóvenes, incluso, volvieron como voluntarios; percibimos cambios en los hábitos y en la forma como niños, jóvenes, mujeres y personas mayores pasan a ver el futuro.
Creo que el mayor impacto es justamente ese, hacer que las personas vuelvan a soñar y a tener nuevas perspectivas de vida. La percepción también aparece entre las familias atendidas.
Coluna da Neuza: ¿Qué representó la conquista de la sede propia para el colectivo O Parque é Nosso?
Suellen: Nuestra mayor victoria es tener el espacio. Estar en una sede propia, sin pagar alquiler, es una conquista muy importante para nosotros, pero también queremos aumentar nuestros ingresos para ayudar a costear los gastos y lograr atender a más personas dentro de la favela. La cuestión financiera termina involucrando todas las áreas del proyecto.
Necesitamos recursos para el funcionamiento del trabajo, compra de materiales de limpieza, escolares y deportivos, para la regularización de los documentos como el CNPJ, que todavía no tenemos. Nuestro gran desafío es mantener la atención frente a la gran cantidad de personas que nos buscan.
Un espacio para construir otras historias
Donde un día hubo miedo, hoy los niños entran cargando pelotas, juguetes, libros y cuadernos. Las mujeres se encuentran para cuidar su cuerpo e intercambiar ideas entre sí; las personas mayores recuperan movimientos y retoman la convivencia; y jóvenes que llegaron pequeños vuelven adultos para ayudar a otros que están comenzando.
En un territorio constantemente recordado por las noticias de violencia, iniciativas como O Parque é Nosso ayudan a mostrar una parte del Complexo da Penha que no siempre llega al noticiero. Es la historia construida diariamente por quienes permanecen en el territorio, cuidan, educan, comparten conocimiento y crean caminos para que niños y jóvenes puedan imaginar otras posibilidades para el futuro.
Arthur, de 11 años, alumno de 6º grado, practica fútbol y capoeira en el proyecto y cuenta que las actividades tuvieron impacto en su rutina. “Estar aquí me ayuda a tener otras actividades y a no quedarme solo en el celular. También conocí más amigos y pasé a ocupar mejor mi tiempo. Desde que entré al proyecto, me volví más ágil, más despierto y aprendí a tener más disciplina.”
Ítalo Miguel, también de 11 años y alumno de 6º grado, participa en el proyecto hace cuatro años y dice que las clases de refuerzo escolar lo ayudaron en la escuela. “Hago capoeira, fútbol, refuerzo escolar y poesía. Percibo que me volví más ágil y disciplinado. También mejoré mis reflejos, y el refuerzo me ha ayudado bastante en la escuela, principalmente en la escritura.”
Para Bruna, de 24 años, madre de una de las niñas que participan en las actividades de fútbol, el proyecto también tiene un papel importante en la rutina de las familias. “El proyecto es muy importante porque ocupa el tiempo de los niños después de la escuela y evita que se queden sin actividad. También ayuda a alejarlos de situaciones e influencias negativas que forman parte de la realidad del lugar donde vivimos.”

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La Coluna da Neuza forma parte de Lupa do Bem, proyecto de Responsabilidad Social Corporativa de la agencia de comunicación Sherlock Communications.

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